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灵宝市城市北区土地征用及人员安置问答(一)

文章来源:本站原创 发布时间:2004年09月25日 点击数: 字体:
     1、为什么要建设城市北区?
   党的“十六大”报告明确提出了全面建设小康社会的宏伟目标,为中国的未来描绘了广阔的发展蓝图,可以说,新的大发展的时机已经来临,全国上下必将掀起新一轮经济发展的热潮。就我市而言,当前及今后一个时期,是优化经济结构、发展特色经济、推进经济转型的关键时期。这就要求我们必须找准加快发展的突破口,培育新的经济增长点。从发达国家和先进地区的发展实践看,先进的生产力,必须依靠城市化、工业化拉动。因此,建设城市北区,拉大城市框架,拓展城市发展空间,加快城市化步伐,发展城市经济,以城市化带动产业化,以工业化推进城市化,更有效地配置资源,优化经济结构,提升区域经济综合实力,已经成为当前先进生产力发展的迫切需要和实现现代化的必然选择。

   2、建设城市北区有哪些有利条件?
   建设城市北区有许多有利条件。概括讲有七点:一是党的“十六大”明确把加快城镇化进程作为一项战略任务,要求逐步提高城镇化水平,走中国特色的城镇化道路,为加快城市建设提出了新的更高的要求。今后几年,全国的城市建设将进入整体推进的新阶段,加大基础设施建设投资、拉动内需已经成为加快区域经济发展的战略举措,同样也给我市带来了新的发展机遇。二是我国加入世贸组织,对外开放进入了一个新阶段,发展条件将发生一系列变化。我国经济已融入国际经济的大循环之中,给城市北区建设提供了可资借鉴的发展模式,进一步拓宽了融资渠道。三是国家继续实行扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,为经济及社会发展提供了较大的空间。特别是2001年省委、省政府提出了加快城镇化进程的战略部署,我市作为省重点扶持的、第一批确定实施的6个试点县市之一,在城市建设方面将享受到省里一系列的优惠政策,今年将得到省政府1000万元的城市建设扶持资金。四是我市位居豫秦晋三省交界的黄河金三角中心地带,处于我国中西结合部,是中原通向大西北的窗口,是一个重要的人流、物流、信息流中心和商品集散地,具有承东联西之地利,在带动区域经济发展方面占据着重要位置,为我们加快城市建设、构筑区域性中心城市提供了优越的地理条件。五是随着经济的发展,灵宝的城市用地规模和人口规模突破了原来的规划指标,涧西、涧东两区发展空间已经饱和,拉大城市框架、拓展新的发展领域势在必行。六是涧东新区的成功建设,为北区建设提供了宝贵的经验;大连、固始等地经营城市的经验,为我们解决城市建设资金难题,提供了有益的启示。有这些成功的经验可以借鉴,将会使城市北区建设收到事半功倍的效果。七是建设现代化城市是全市人民的期盼和愿望,也是我市经济、社会发展的必然要求,市委、市政府作出这一决策,必将赢得全社会的理解和支持,为城市北区建设奠定了良好的人和基础。

   3、城市北区建设范围有多大?
   灵宝市城市北区建设的范围是东起断密涧河,西至衡岭原,南接长安路,北到北田村,东西长3.1公里,南北宽2.6公里,总面积8平方公里。

   4、城市北区建设的主要任务是什么?
   城市北区建设的主要任务有五项:
   (1)各类土地征用。对建设区域范围内的集体土地按照统一征用和预征的方式进行。对主要干道及其两侧50米以内土地实行统征,其余土地实行预征,地上附着物按照国家规定标准进行补偿,逐步完成土地的征用任务。
   (2)各项基础设施建设。区域内将建设3座横跨涧河东西的桥梁,修筑东西向主干道3条,南北向主次干道9条,给排水、电力、通讯等设施一次配套到位,并预留热力、煤气等基础设施位置。
   (3)绿化美化工程。对主次干道沿线实施绿化,兴建街头游园和公共绿地,创建绿化达标道路,使区域内的绿化覆盖率达到35%。
   (4)弘农涧河治理。对弘农涧河金水湖橡胶坝以下800米河道进行整治,修建橡胶坝,实施沿河绿化,扩大蓄水面积,营造优美环境。
   (5)五龙工业园区建设。多方吸引资金,聚集高新技术项目,大力发展一类工业,建成一座高新技术工业园区。

   5、城市北区建设将如何实施?
   城市北区坚持一次规划到位,分步实施,滚动发展的建设方针。围绕灵宝市城市北区开发建设的总体目标,近期开发5.6平方公里。2年内要使第一期工程的道路、给排水、桥梁、电力、通讯等基础设施到位,完成五龙路、工业园路、河滨东路、函谷北路、尹溪北路、富士北路、涧河治理、公园二期工程及五龙景观桥的建设任务;用5至8年时间完成沿街主要建筑及部分小区建设任务,使北区初具规模,成为以工业为主导,融商贸、金融、居住为一体的布局合理、设施齐全、功能完善、环境优美、具有深厚地方文化底蕴、富有北方山水园林特色、充满现代文明气息的适合人居环境的现代化城市新区。

   6、建设城市北区的资金从哪里来?
   北区建设的融资方式有三种:一是政府投入,启动建设。在充分利用河南省城镇化发展资金的同时,以国有资产经营公司资产作抵押启动融资,进行基础设施建设,使区域内的“生地”变成“熟地”,尽快进入市场。二是开发土地,聚拢资金。对土地一级市场实行政府垄断经营,统一征用,统一出让,利用土地升值,回笼、聚拢建设资金。对区域内暂不征用的土地及其建筑物、构筑物等地上附着物登记备案,维持现状。三是制订优惠政策,吸引社会资金。

   7、城市北区土地征用办法是什么?
   征用土地实行统征和预征两种办法。对尹溪北路、函谷北路、河滨东路、五龙路、工业园路、富士北路等主干道及其两侧50米以内的集体土地,采取统征的办法一次性征为国有土地。对主干道及其两侧50米以外的集体土地实行预征。由市土地行政主管部门与被预征土地的集体经济组织签订协议,将集体土地预征为国有土地,市政府按每亩每年300元的标准支付预征土地补偿费。

   8、对于预征土地将如何管理?
   对预征范围内的土地及其建筑物、构筑物等地上附着物,由城市北区建设指挥部组织土地部门统一登记备案。登记备案后的土地,不允许再搞基本建设,不得栽植树木。对预征的土地,在国家建设需要征用时,市财政按这次统征土地的补偿标准一次付清,不再签订征用土地协议;在国家建设不用时,原农村集体经济组织可以继续耕种,但不得建设永久性建筑物、构筑物、改变用途;如果在已登记造册范围内的土地上再建临时用于农业生产的设施,在统征时不予补偿,并要依法自行拆除。

   9、城市北区建设用地如何供给?
   分四种情况供给:(1)对国家机关、军事、城市基础设施、公益事业及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地,经有批准权的机关批准,采取划拨方式供地,以净地成本价划拨给用地单位;(2)对金融、娱乐、商业和房地产开发等不符合划拨用地条件的,根据市场需求,依法有序进行供地,一律由市土地行政主管部门面向社会公开招标、拍卖、挂牌出让;(3)对确实不能采用招标、拍卖、挂牌出让的,采用协议方式。对协议用地范围实行严格限制。采用协议方式供地,必须做到在地价评估的基础上,集体审核,确定协议价格,并将协议结果向社会公布;(4)对进入工业园内的工业项目用地,作为一个特殊情况予以对待,市委、市政府将根据项目的投资额及税收情况,一事一议,确保土地的合理利用。

   10、城市北区征地拆迁补偿的原则是什么?
依法、求实、公正、公平、公开。