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灵宝市电子商务进农村综合示范工作领导小组关于印发《2019年灵宝市电商扶贫实施方案》和《灵宝市电商扶贫考核办法(暂行)》的 通 知

文章来源: 发布时间:2019年03月21日 点击数: 字体:

 

各乡镇党委和人民政府,涧东区、涧西区、市产业集聚区党工委和管委会,市委各部委办,市直机关各单位,市管各企业,各人民团体:

现将《2019年灵宝市电商扶贫实施方案》和《2019年灵宝市电商扶贫考核办法(暂行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

2019321

 

2019年灵宝市电商扶贫实施方案

为进一步贯彻十九大精神及习近平扶贫思想,落实各级脱贫攻坚会议要求及我市脱贫攻坚工作计划,加快电子商务扶贫步伐,探索精准扶贫新路径新模式,打赢脱贫攻坚战,结合我市电子商务发展现状,特制定本实施方案。

一、目标任务

(一)推进电商综合服务网店建设。结合我市农村淘宝、邮乐购、益农服务社等电商进农村工程实施情况,在现有基础上,继续推进电商综合服务网店的建设,完成村级物流配送终端建设,打通最后一公里。

(二)加快电商知识培训。对乡镇、村干部、驻村第一书记进行常态化的电商方面的政策、知识轮训,使其能够全面掌握相关知识,能够熟练讲解电商知识。对全市建档立卡贫困户进行摸底调查,将有能力有意愿从事电商的人员纳入电商扶贫培训总名录,掌握贫困户基本信息,安排电商培训,达到电商培训全覆盖,同时建立培训台帐。

(三)推进农特产品上行。推进电子商务企业与农产品加工企业、农村合作社、农户对接,增加农产品上行分销渠道,力争到2019年底培育3家以农特产品销售为主的电子商务企业。培育县域农特产品公共品牌,建设O2O展示展销中心(地方特产馆),并在淘宝、天猫、京东等国内外知名平台设立店铺,通过整合县域特色产品资源打造线上“灵宝特产馆”“灵宝扶贫馆”,线下“灵宝市特色产品销售中心”。

二、主要措施

(一)做好电商扶贫宣传。组织乡镇干部、村干部、第一书记、帮扶责任人在贫困村进行电商扶贫知识讲解;制作条幅、标语、宣传单、明白卡等在贫困村进行宣传;在有条件的贫困村播放电商扶贫的案例视频;同时依托电视、广播、微信、微博等平台做好宣传,确保电商扶贫知识和相关政策落地。

(二)建立电商推进体系。在市级和乡镇分别建立健全电商扶贫领导机构和工作机构,负责电商扶贫的协调指导、工作推进、检查考核等。

(三)建立电商服务体系。完善市电商公共服务中心、乡镇服务站和村服务点功能及配套设施。市电商公共服务中心升级线下体验馆,组建专门线上运营团队,主推我市特色优势农产品,为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营以及贫困人口网商创业孵化服务。依托乡村电商服务站,为贫困户提供网络产品代买、本地农产品代卖、生活缴费、小额金融等服务。

(四)建立物流网络体系。加快宽带网络建设,采取有线、无线结合的办法,扩大网络覆盖面。支持快递物流企业在农村设立服务网点,建立完善的物流体系,提高村级物流配送效率。

(五)建立人才培训体系。充分利用我市现有的电商人才培训资源,有针对性地开展多层次培训。对适合从事电商工作的贫困户人员开展电子商务运营、操作等培训,通过培训能够自主开网店或在电商企业工作;对村级电商综合服务网店经营人员开展深层次培训,使其能够成为村里的电商带头人。

(六)建立考核评价体系。把电商扶贫纳入市重点工作体系,与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

三、工作保障

(一)加强组织领导,密切协作推进。成立以市政府副市长陈奇为组长,市商务局、财政局、扶贫办、农业畜牧局、园艺局、林业局、菌办、邮政局等单位为成员的电商扶贫工作领导小组,统筹协调、指导全市电子商务扶贫工作。领导小组办公室设在市商务局,赵松涛同志兼任办公室主任,负责全市电商扶贫的具体推进。各乡镇(管委会)要制定本辖区电商扶贫工作方案,做到机构、人员、措施三到位。市财政将电商扶贫工作经费纳入年度预算。相关职能部门要围绕电商进农村及电商扶贫重点工作,立足自身职责,加强联络协调,落实各项工作任务,推动全市电商进农村及电商扶贫深入开展。

(二)建立考核评价体系,严格考核奖惩。把电子商务工作纳入全市脱贫攻坚和经济社会发展目标责任考核体系,制定考核办法,进行量化考核,严格兑现奖惩。扶贫办、商务局等部门建立健全电商扶贫部门协调机制,加强对乡镇(管委会)和市直有关部门落实电商扶贫工作目标任务、重点措施等方面的督查考核。重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困户外销农特产品,以及帮助贫困户增收脱贫的情况。对在电商扶贫工作中成效突出的“明星网店”和“诚信网店”给予奖励,对销售假冒伪劣产品、损害电商进农村及电商扶贫形象的不良行为,工商质监、食药监等部门要依法予以严惩。

 

灵宝市电商扶贫考核办法(暂行)

 

电商扶贫是脱贫攻坚的重要力量。为确保2019年我市全面完成电商扶贫工作各项目标任务,根据上级电子商务进农村综合示范工作要求和全市脱贫攻坚总体部署,制定本考核办法。

一、考核对象

各乡镇人民政府、市直相关部门。

二、考核组织

考核工作由市商务局会同市扶贫办、市政府督查部门依照电商扶贫工作考核细则,对被考核单位采取查阅台账与实地现场查看相结合的方式进行。

三、考核方式

考核采取平时考核与综合评定相结合的方式。平时考核结果按照70%计入年度考核总分,12月底进行年度考核,考核结果按30%计入年度考核总分。考核分值设定与计分办法参照《灵宝市电商扶贫工作考核细则》(附件)

四、考核内容

(一)组织建设。成立相应的电商扶贫推进领导机构,有专职人员负责本辖区电子商务工作;制定年度电商扶贫工作方案;被考核对象在年度内召开2次以上会议对电商扶贫工作进行研究部署,并做好会议记录。

(二)宣传动员。组织召开宣传动员会议,发动辖区内建档立卡贫困户、有志青年、返乡大学生、返乡农民工、返乡创业人员、残疾人等利用网络创业就业,踊跃加入电商产业,在村活动中心、村电商服务站、交通要道、集市等人口密集地区拉横幅、刷永久性墙体广告、制作电商宣传栏及利用微信平台等新媒体,扩大宣传效果。

(三)人员培训。积极组织辖区内人员特别是建档立卡贫困人员参加电子商务相关知识培训。

(四)村级电商综合服务网店建设。辖区内全部行政村电子商务服务网点覆盖率达到80%贫困村电子商务服务网点覆盖率达100%,建设标准符合河南省商务厅关于电子商务进农村建设规范及要求,推进村级网点提质增效,促进农产品上行。

(五)培育孵化电商经营主体。积极培育孵化辖区内电商经营主体,促进电商经营主体快速增长,建设电商扶贫(服务)示范网点。

(六)提高电商交易额。全面完成电商交易额及农村产品上行交易额,积极帮助建档立卡贫困人员销售农产品。

(七)建立信息台账制度。每月按时报送各项报表,建立建档立卡贫困劳动力信息和服务农村电商贫困人口信息台账,挖掘建档立卡贫困人员在电商领域创业就业脱贫致富典型经验并及时宣传推广。

(八)促进建档立卡贫困人员创业就业。帮助建档立卡贫困人员通过电商实现销售自产农产品,为建档立卡贫困人员提供便利服务,带动建档立卡贫困人员在电商产业链中创业就业(从事电商网点、网店、物流快递的经营;农产品上行的蔬菜、水果以及农产品采摘、打包、运输等),健全相关信息台账。

五、考核结果应用

1、根据考核得分排名,乡镇、管委会通报表彰前三名,对组织不力,进展缓慢的予以通报。

2、考核结果纳入各乡镇(管委会)扶贫目标考核和年度目标综合考核。

 

附件:2019年度乡镇、管委会电商扶贫工作考核细则